甘肅省人大法制委、常委會法工委組織開展疫情防控法律法規解讀工作(第三期)

稿件來源: 發布時間:2020-02-12 11:57:31

  為深入貫徹習近平總書記關于打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神和中央全面依法治國委員會第三次會議精神,全面落實省委關于疫情防控工作的部署和省人大常委會黨組的安排,充分發揮制度功效和人大職能作用,彰顯主動擔當作為,推動依法科學防控疫情,用法治力量和法律武器保護廣大人民群眾的合法權益,省人大法制委、常委會法工委在梳理疫情防控有關法律法規的基礎上,組織有關專家和常委會立法顧問對人民群眾關注的疫情防控法律問題進行解讀,引導人民群眾正確理解法律法規條文,明晰疫情防控的法定依據、法定措施、公民法定權利、法定義務、妨礙疫情防控行為的法律責任,增強群眾自我防病意識和社會信心,從法律制度上助推全省疫情防控工作,同心協力打贏疫情防控阻擊戰。甘肅人大網將根據疫情防控情況的需要,逐期編發相關法律法規知識問答。
 
  五、關于野生動物保護方面的相關法律規定解讀
 
  27、野生動物有哪些類別?實行什么樣的保護制度?
 
  根據野生動物保護法第十條、第二十八條的規定,野生動物主要分為國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物,地方重點保護的野生動物,有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物,以人工繁育野生動物種群。國家對野生動物實行分類分級保護。
 
 。ㄒ唬﹪覍Φ囊吧鷦游飳嵭兄攸c保護。國家重點保護的野生動物分為一級保護野生動物和二級保護野生動物。國家重點保護野生動物名錄,由國務院野生動物保護主管部門組織科學評估后制定,并每五年根據評估情況確定對名錄進行調整。國家重點保護野生動物名錄報國務院批準公布。
 
 。ǘ┑胤街攸c保護野生動物,是指國家重點保護野生動物以外,由省、自治區、直轄市重點保護的野生動物。地方重點保護野生動物名錄,由省、自治區、直轄市人民政府組織科學評估后制定、調整并公布。
 
 。ㄈ┯兄匾鷳B、科學、社會價值的陸生野生動物名錄,由國務院野生動物保護主管部門組織科學評估后制定、調整并公布。
 
 。ㄋ模⿲θ斯し庇夹g成熟穩定的國家重點保護野生動物,經科學論證,納入國務院野生動物保護主管部門制定的人工繁育國家重點保護野生動物名錄。
 
  28、對國家重點保護的野生動物,在禁止捕獵、食用方面有哪些規定?
 
  對國家重點保護的野生動物,除因科學研究等特殊目的實行特許外,嚴格禁止獵捕、殺害、出售、購買、利用、食用等行為。根據野生動物保護法第二十一條、第二十七條、第十五條、第三十條的規定:
 
 。ㄒ唬┙公C捕、殺害國家重點保護野生動物。
 
 。ǘ┙钩鍪、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品。
 
 。ㄈ┙挂砸吧鷦游锸杖菥茸o為名買賣野生動物及其制品。
 
 。ㄋ模┙股a、經營使用國家重點保護野生動物及其制品制作的食品。
 
 。ㄎ澹┙篂槭秤梅欠ㄙ徺I國家重點保護的野生動物及其制品。
 
  29、哪些特殊情況下,對國家重點保護的野生動物的捕獵、食用實行特別許可?特別許可的具體要求有哪些?
 
  根據野生動物保護法第二十一條、第二十七條的規定,只有科學研究等特殊情況,才可以向有關野生動物保護主管部門申請野生動物特許獵捕,或申請出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品。
 
 。ㄒ唬┮蚩茖W研究、種群調控、疫源疫病監測或者其他特殊情況,需要獵捕的,應當向野生動物保護主管部門申請特許獵捕證。
 
 。ǘ┮蚩茖W研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況,需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的,應當經省級野生動物保護主管部門批準,并提供狩獵、進出口等合法來源證明。
 
 。ㄈ┏鍪劢浱卦S的國家保護野生動物的,還應當依法附有檢疫證明。
 
  30、對非國家重點保護的野生動物,在限制、禁止捕獵、食用方面有哪些規定?
 
  對非國家保護的重點野生動物,包括地方重點保護野生動物以及有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物,野生動物保護法第二十二條、第二十三條、第三十四條、第三十條對其獵捕、食用做了嚴格的限制或禁止,具體規定如下:
 
 。ㄒ唬┇C捕非國家重點保護野生動物的,應當依法取得縣級以上地方人民政府野生動物保護主管部門核發的狩獵證,并且服從獵捕量限額管理。
 
 。ǘ┇C捕者應當按照特許獵捕證、狩獵證規定的種類、數量、地點、工具、方法和期限進行獵捕。持槍獵捕的,應當依法取得公安機關核發的持槍證。
 
 。ㄈ┙故褂枚舅、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、地槍、排銃等工具進行獵捕,禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網捕等方法進行獵捕,但因科學研究確需網捕、電子誘捕的除外。
 
 。ㄋ模┙故褂脹]有合法來源證明的非國家重點保護野生動物及其制品制作的食品。
 
  31、對人工繁育的國家重點保護野生動物,在繁育、利用方面有哪些規定?
 
  野生動物保護法第二十五條、第二十九條的規定,支持因物種保護目對于國家重點保護野生動物進行人工繁育,因物種保護目的以外的人工繁育國家重點保護野生動物實行許可制度,人工繁育國家重點保護野生動物應當符合法定條件。
 
 。ㄒ唬﹪抑С钟嘘P科學研究機構因物種保護目的人工繁育國家重點保護野生動物。
 
 。ǘ┮蛭锓N保護目的以外的人工繁育國家重點保護野生動物實行許可制度。人工繁育國家重點保護野生動物的,應當經省、自治區、直轄市人民政府野生動物保護主管部門批準,取得人工繁育許可證,但國務院對批準機關另有規定的除外。
 
 。ㄈ┤斯し庇龂抑攸c保護野生動物應當使用人工繁育子代種源,建立物種系譜、繁育檔案和個體數據。因物種保護目的確需采用野外種源的,適用本法第二十一條和第二十三條的規定。
 
 。ㄋ模┤斯し庇龂抑攸c保護野生動物應當有利于物種保護及其科學研究,不得破壞野外種群資源,并根據野生動物習性確保其具有必要的活動空間和生息繁衍、衛生健康條件,具備與其繁育目的、種類、發展規模相適應的場所、設施、技術,符合有關技術標準和防疫要求,不得虐待野生動物。
 
 。ㄎ澹├靡吧鷦游锛捌渲破返,應當以人工繁育種群為主。
 
  32、人工繁育的國家重點保護野生動物,與國家重點保護野生動物在管理制度上有哪些不同?
 
  答:根據野生動物保護法第二十八條規定立法原意及條文規定,人工繁育技術不成熟的國家重點保護野生動物,按照國家重點保護野生動物的相關規定管理;人工繁育技術成熟穩定野生動物的人工種群實行與野外種群不同的管理措施。
 
 。ㄒ唬⿲α腥肴斯し庇龂抑攸c保護野生動物名錄的野生動物及其制品,可以憑人工繁育許可證,按照省、自治區、直轄市人民政府野生動物保護主管部門核驗的年度生產數量直接取得專用標識,憑專用標識出售和利用,保證可追溯。
 
 。ǘ⿲抑攸c保護野生動物名錄進行調整時,根據有關野外種群保護情況,可以對前款規定的有關人工繁育技術成熟穩定野生動物的人工種群,不再列入國家重點保護野生動物名錄,實行與野外種群不同的管理措施,但應當取得人工繁育許可證和專用標識。
 
  33、對人工繁育的野生動物的放歸有無規定?
 
  人工繁育國家重點保護野生動物,一個重要的目的就是物種保護,放歸野外是實現這一目的的途徑。個人和組織放歸野生動物,不得損害他人人身財產安全,避免危害系統。野生動物保護法第二十六條、第三十八條對此做了規定。
 
 。ㄒ唬┦〖壱陨先嗣裾吧鷦游锉Wo主管部門可以根據保護國家重點保護野生動物的需要,組織開展國家重點保護野生動物放歸野外環境工作。
 
 。ǘ┤魏谓M織和個人將野生動物放生至野外環境,應當選擇適合放生地野外生存的當地物種,不得干擾當地居民的正常生活、生產,避免對生態系統造成危害。隨意放生野生動物,造成他人人身、財產損害或者危害生態系統的,依法承擔法律責任。
 
  34、對野生動物交易有哪些特別規定?
 
  野生動物保護法第三十一條、第三十二條對野生動物交易廣告、交易工具做了若干禁止性規定。
 
 。ㄒ唬┙篂槌鍪、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發布廣告。
 
 。ǘ┙咕W絡交易平臺、商品交易市場等交易場所,為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務。
 
  35、對野生動物的出境運輸、攜帶哪些規定?
 
  運輸、攜帶、寄遞野生動物及其制品,應當持有的許可證、批準文件等證明,野生動物保護法第三十三條對此做了規定。
 
 。ㄒ唬┻\輸、攜帶、寄遞國家重點保護野生動物及其制品、人工繁育技術成熟穩定野生動物及其制品出縣境的,應當持有或者附有相應的許可證、批準文件的副本或者專用標識,以及檢疫證明。
 
 。ǘ┻\輸非國家重點保護野生動物出縣境的,應當持有狩獵、進出口等合法來源證明,以及檢疫證明!  
 
      第三期供稿人:史玉成,省人大常委會立法顧問、甘肅政法大學教授、科研處處長。
 
  
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