民法典:堅持人民至上 彰顯中國特色

稿件來源:甘肅日報 發布時間:2020-06-15 11:07:13

  編者按:《中華人民共和國民法典》在十三屆全國人大三次會議上表決通過,將于2021年1月1日起施行。民法典是一部具有中國特色、體現時代特點、反映人民意愿的法典,是真正意義上“以人民為中心”的民法典。民法典關系著我們每一個人生活的點點滴滴,關系著國家和社會生活的方方面面,它的頒布實施,將助推“中國之治”躍上更高境界,在新時代中國特色社會主義事業奮斗征程上樹起又一座法治豐碑。
 
  近日,記者分別采訪了省十三屆人大常委會立法顧問、蘭州大學法學院教授劉光華和省十三屆人大常委會立法顧問、蘭州大學法學院副院長、中國法學會民法學研究會理事遲方旭,請兩位專家就民法典的意義、特色和亮點進行了解析。
 
  為“實倉廩”“明禮節”保駕護航
 
  ——專家解析民法典之一
 
  新甘肅·甘肅日報記者 尤婷婷
 
  作為新中國第一部以法典命名的《中華人民共和國民法典》在十三屆全國人大三次會議上表決通過,將于2021年1月1日起施行。
 
  “民法典以總則、物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承、侵權責任及附則共7編1260條的創新體例編排與內容設計,奠定了其在中國特色社會主義市場經濟法律體系中的基礎性地位。”近日,省十三屆人大常委會立法顧問、蘭州大學法學院教授劉光華談民法典時這樣說。
 
  劉光華告訴記者,特別是民法典在第一編總則中,非常精煉地用了12個條款,完滿地將立法目的與立法原則進行了全面且不乏創新的表達。例如被廣為稱道的節約資源、保護生態環境的綠色原則。民法典開篇第一條的內容,更是充分展示了民法典的中國特色與時代價值。
 
  劉光華認為,不管是在《說文解字》中,還是其他古代的權威漢語文獻中,法與典不僅通義互換,而且還兼具了比現代漢語更為豐富的指代、修飾與施動功能。以典(code)的形式來承載法律的內容,是人類理性參與國家社會治理及規則體系形成的必然結果。以古巴比倫法治文明成果的《漢謨拉比法典》與古代中華法系制度成果的《唐六典》為代表,古今中外都不例外。到了近代歐陸羅馬法復興后,法、德民法典才真正將法典的理念、制度和文本都推到了不同時代的巔峰。上述大陸法系傳統與深受其影響的國家所頒行的具有里程碑意義和世界性影響的民法典,大都是為其民族復興、社會轉型、國家崛起等核心價值目標服務的!吨腥A人民共和國民法典》也有著處于相同的時代坐標,并肩負著同樣的歷史使命。
 
  劉光華說,《中華人民共和國民法典》是中國人的民事權利宣言書與防護墻。它的首要立法目的,就是“保護民事主體的合法權益,調整民事關系”。過去180年的近代化探索,尤其是過去40余年的改革開放成功實踐,使得“民事主體在民事活動中的法律地位一律平等”“民事主體的人身權利、財產權利以及其他合法權益受法律保護,任何組織或者個人不得侵犯”等理念,以及人格權獨立成編,已成為現代中國社會的基本共識,成為中國任何民事立法都不可動搖的基本準則。
 
  劉光華認為,民事主體的市場主體身份與經濟價值取向,在民法典中得到了集中體現。所以,如何吸收借鑒世界主要民法典在維護市場經濟秩序方面的有益法治經驗,如何總結市場經濟的中國特色,在民法典中概括和凝練中國特色社會主義市場經濟法治成果,就是立法目的。我們有理由相信,民法典必將成為堅持和完善社會主義基本經濟制度、推動經濟高質量發展,以及推進全面依法治國和國家治理體系及治理能力現代化的重要抓手與重大舉措。
 
  劉光華說,民法典從適應中國特色社會主義發展內在要求出發,明確將“弘揚社會主義核心價值觀”列入民法典的立法目的,為未來民法典圍繞中國特色法治理論體系、制度體系和話語體系建設,預留了非常充分的空間。站在“兩個一百年”歷史交匯點上的《中華人民共和國民法典》,注定要為全體中國人民“實倉廩”“明禮節”保駕護航,并一定會通過自身的不斷充實完善,而對人類的民事立法做出充滿中國智慧的世界貢獻。
 
  民法典是社會生活的百科全書
 
  ——專家解析民法典之二
 
  新甘肅·甘肅日報記者 尤婷婷
 
  《中華人民共和國民法典》,涵蓋社會生活的方方面面,稱之為社會生活的百科全書再恰當不過。作為我國未來民事法律領域的主要遵循依據,民法典的各項原則、規則、制度以弘揚社會主義核心價值觀為宗旨,以規范市場經濟秩序、發揚以人為本精神為主線,圍繞著時代之問、中國之問徐徐展開。那么,民法典將如何改變我們的生活,有哪些熱點和亮點?記者日前采訪了省十三屆人大常委會立法顧問、蘭州大學法學院副院長、中國法學會民法學研究會理事遲方旭。
 
  物權編之熱點解析
 
  遲方旭說,“物權編”設置了通則、所有權、用益物權、擔保物權和占有五個分編,詳細區分了人對物關系的五種內容不一的權屬類型,專門回應社會大眾關注的熱點問題。
 
  與個人生活居住密切相關的物業管理問題,尤其是由業主決議達成共識使用公共維修資金的難題一直難以落實,所以民法典通過具體的規則設計,降低業主形成決議的門檻,旨在消除決議懸而難決的現實困境。比如最常見的小區電梯廣告、外墻廣告收入的歸屬爭議,因《物權法》的模糊性規定滋生了一系列矛盾和糾紛,“物權編”吸取經驗教訓,規定“利用業主共有部分產生的收入,在扣除合理成本之后,屬于業主共有”,這一明確的回答將在未來發揮維護業務合法權益和定分止爭的作用。
 
  “物權編”中的又一創新亮點就是規定了居住權制度,這是解決“住有所居”,保障個人居住利益的重要規定,老年人將其所有的房產出賣給他人并在該房屋上設定居住權,第三人通過按時支付生活費或保險費的方式向老人繳納房款,并在老人去世以后取消居住權,處置房產獲得收益。這種“以房養老”規定既增加了房子的利用價值、又保障了養老需求。
 
  “物權編”中有相當多的法律條文圍繞土地制度展開,對土地上的權益爭議、土地承保經營權的完善等都作出相應的改變和調和。如對土地經營權及其流轉問題作出專門調整,這是順應建立現代化經濟體系、響應貫徹新發展理念、順應鄉村振興戰略的需要,這都是針對中國的時代問題回答。
 
  合同編之熱點解析
 
  遲方旭說,“合同編”共29章,稱之為民法典“半壁江山”毫不為過。其中亮點頗多,對于社會關注的熱點事件反應的問題也予以了回應。
 
  “合同編”中細化了日常生活交易中常見的格式合同條款無效的情形,進一步強化提供格式條款一方的提示說明義務,加強對接受格式條款一方的保護。
 
  在商品房買賣過程中,購房者處于弱勢地位,再加上部分開發商會慣用冗長、復雜的格式合同模糊購房者視線,達到為其謀取不合理利益的目的。“合同編”重申、細化格式條款無效的情形,施加給賣房者更多的提示說明義務,嚴厲打擊房屋買賣市場的亂象。
 
  近幾年來多起“霸座”“霸鋪”,公交車上攻擊司機搶奪方向盤等乘坐公共交通工具不文明事件時有發生,有損社會文明風尚、破壞他人的乘車體驗,有的更是釀成慘劇,“合同編”對此也作出回應:“旅客應當按照有效客票記載的時間、班次和座位號乘坐,對于無票乘坐、超程乘坐、越級乘坐或者持不符合減價條件的優惠客票乘坐的,應當補交票款,承運人可以按照規定加收票款;旅客不支付票款的,承運人可以拒絕運輸。”這些規定有助于約束乘客行為,督促乘客依法依規乘坐交通工具,維護廣大旅客和司乘人員的人身財產安全。
 
  “合同編”規定了物業服務合同,物業服務合同的“名正言順”是為了更好地保障業主的知情權,便于業主對物業服務事項予以監督。
 
  侵權責任編之熱點解析
 
  科技日新月異發展在滿足人民美好生活需要的同時,也導致人肉搜索、濫用人工智能技術隨意更換他人肖像制成影像、網購產品缺陷等網絡侵權形式五花八門。遲方旭說,“侵權責任編”回應數據時代發展需求,采取更多有針對性的措施,規定了“權利人通知平臺——網絡服務商轉達該用戶——用戶反饋網絡服務商——平臺再轉達給權利人”的網絡平臺侵權流程,還規定因為錯誤通知造成網絡用戶或者網絡服務提供者損害的,應當承擔侵權責任。不僅如此,民法典還考慮到根據侵權產品、侵權方式、存儲處理能力、服務類型等不同特點,賦予網絡服務提供者根據侵權初步證據和服務類型決定采取何種必要措施的權利,更具有操作性。
 
  隨著醫療衛生事業發展和公眾維權意識的不斷增強,醫患矛盾日益突出,醫療糾紛既是社會各界密切關注的現實問題,也是“侵權責任編”必須解決的棘手難題。遲方旭說,“侵權責任編”專設醫療損害責任一章,完善醫方的說明告知義務以保障患者知情權,當然在搶救病;颊哂譄o法取得患者或近親屬意見的,醫方可以立即采取相應措施。還新增加了醫療機構的患者信息保密義務以保護病人隱私,規定醫療機構必須及時提供患者病歷資料以避免因為拖延提供產生的醫患糾紛,格外注意,“醫療費用”將不再屬于醫院需要提供的病歷資料。
 
  高空拋物致損問題由來已久,沒見到天上掉餡餅,板磚、花瓶倒是屢見不鮮,舉證責任倒置的高空拋物案件飽受爭議,賠償責任人往往覺得自己“人在家中坐,鍋從天上落”,憑什么自己為別人的過錯“買單”。對此“侵權責任編”作出詳細規定,明確禁止從建筑物中拋擲物品,由侵權人承擔相應責任,明確了公安等機關利用刑偵手段及時調查確定侵權人,只有在經過調查仍不能確定侵權人的,才由可能加害的建筑物使用人給予補償,并且對侵權人享有追償權。值得一提的是,民法典還新增了建筑物管理人對高空拋物的安全保障義務,未盡到合理義務的依法承擔責任。
 
  充分彰顯了以人為本的時代精神
 
  ——專家解析民法典之三
 
  新甘肅·甘肅日報記者 尤婷婷
 
  “偉大的時代孕育了偉大的法典。十三屆全國人大三次會議表決通過的《中華人民共和國民法典》,標志著我國從民事單行法時代邁入民法典時代,充分體現了最大程度保護人民權利的宗旨。人格、繼承、婚姻家庭,民法典標注著每個人一生的權利,如今這部社會生活百科全書正向14億人開啟書頁。”省十三屆人大常委會立法顧問、蘭州大學法學院副院長、中國法學會民法學研究會理事遲方旭日前在接受記者采訪時,對民法典的出臺作了這樣的闡述。
 
  人格權編之熱點解析
 
  “人格權編”是我國民法典的重要組成部分,其共6章,51條文,不僅屬于民法典編排體系的創新,更是民法典堅持人民至上、弘揚以人為本精神的印證。遲方旭認為,在網絡科技、數據科技和生物科技正在呈爆炸式發展的當下,“人格權編”為增進社會福利,做出了制度性安排。
 
  “人格權編”為從事與人體基因、人體胚胎等有關的醫學和科研活動設置底線規則,將其納入法律軌道,確保其能規范運行。這些醫學和科研活動因為都涉及人的生命健康、人的尊嚴、倫理道德等,因此需要進行嚴格的限制。
 
  “AI換臉”形成“只需一張照片,出演天下好戲”的狀況是以很多人的痛苦為代價的,“任何組織或者個人不得以丑化、污損,或者利用信息技術手段偽造等方式侵害他人的肖像權”,“人格權編”通過立法的方式對深度偽造行為予以禁止,防止自然人的肖像權遭受信息技術手段的侵害。
 
  隨著現代社會語音識別技術等的發展,聲音等新型的人格利益將不斷產生,人的聲音是由人的聲帶震動發出,每個人的聲音都具有獨特性,因而可以成為標識個人身份的重要依據。“人格權編”承認了聲音作為一種新型的人格利益,不僅是在理論上與其他國家保持一致,進而深入探索其深刻內涵,更是出于滿足司法實踐的需要,畢竟隨著聲音利用方式和利用范圍的擴展,一些有關個人聲音的糾紛開始增加,法律有必要確認聲音權的具體人格權地位,適用未來人格利益發展的需要。
 
  繼承編之熱點解析
 
  繼承權是由人身關系引發的財產關系的變動,如何修改《繼承法》的內容,使其兼顧妥善繼承、分割遺產和促進家庭和睦的功能是我們的不變追求。“繼承編”共四章,45條,較為全面地覆蓋繼承法律關系中的各個方面。
 
  “繼承編”進一步完善了代位繼承制度,在《繼承法》基礎上,增加了旁系血親的代位繼承權——被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的,由其子女代位繼承被繼承人的財產,其份額限于被代位繼承人有權繼承的遺產份額。該規定拓寬了代位繼承制度的適用范圍,彌補了代位繼承僅發生于直系血親間的制度遺憾,有助于保障旁系血親間的遺產繼承權,維護了代位繼承權在直系、旁系血親間的遞次、分別實現。
 
  司法實踐中的繼承案件多是由于遺囑繼承引發的,尤其是對遺囑形式、內容的質疑導致血親對簿公堂,為此“繼承編”完善了遺囑形式制度,在《繼承法》規定的五種遺囑形式的基礎上,增加了打印遺囑,完善了口頭遺囑的效力界定。這是“繼承編”順應社會發展趨勢,回應民眾的遺囑訴求的做法,此舉有助于減少司法實踐糾紛、緩和繼承人之間緊張關系、維護和諧友愛的家庭理念。
 
  “繼承編”回應長期以來“雙無遺產”的財產歸屬與使用目的。“雙無遺產”是指無人繼承又無人受遺贈的遺產,其或價值高昂或意義非凡,此類遺產歸屬權的待定勢必會挑戰社會公序良俗,所以立法明確其將為國家或集體所有制組織所用,并用于公益事業。這種定論建構了國家利益、集體利益與個人利益三位一體的融合機制與互益格局;在推進國家公益事業發展的同時,可實現個人利益的最大化與最佳化,進而增進社會繁榮與民眾福祉。
 
  婚姻家庭編之熱點解析
 
  “婚姻家庭編”是將《婚姻法》《收養法》“合二為一”,建構起因“婚姻+收養”關系為紐帶的家庭制度體系,本編共計5章,79個條文,均以展現核心價值、追求和諧穩定為宗旨。
 
  比如,“婚姻家庭編”中規定婚姻家庭受國家保護,實行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的基本原則,尤其去掉了“實行計劃生育”,增加了“婚姻家庭受國家保護”的規定,這是“婚姻家庭編”立足中國實際、回應中國現實需求的表征。
 
  “婚姻家庭編”中最受關注也是爭議最大的便是離婚冷靜期制度,從維護家庭穩定和社會穩定的角度出發,離婚冷靜期的確是給予夫妻雙方再次考慮是否解除婚姻關系的一次機會,尤其是正確對待他們因婚姻關系形成的密不可分的人身關系、財產關系、撫養關系等,防止其因為沖動任性導致的后悔;當然,考慮到離婚冷靜期制度關涉離婚自由問題,尤其是目前社會中許多案例證明,離婚成了部分人擺脫痛苦的救濟手段,所以對離婚冷靜期的討論應該不能止于此,未來實踐會充分對其考驗、修正。
 
  除婚姻制度外,“婚姻家庭編”還重點關注家庭文明建設,注重發揚“家庭、家教、家風”的理念。所增設的“家庭應當樹立優良家風,弘揚家庭美德,重視家庭文明建設”條款,是弘揚社會主義核心價值觀的體現與典范。
 
  21世紀,保護人的個性與人格尊嚴,充分保障個人的權利也是國際社會的共識。我國民法典充分貫徹了人文主義、人文關懷的理念,旨在實現對人的全面保護,促進人的全面發展,充分彰顯了以人為本的時代精神。正因如此,我國民法典才成為具有生命力的高質量的民法典,才能得到人民的普遍遵守和擁護。
 
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