憲法宣誓激發法的共同體意識

稿件來源:解放日報 發布時間:2015-01-24 17:47:06

  認同和遵守憲法、捍衛憲法尊嚴就是認同和效忠這個國家。對憲法的宣誓,也是對人民的宣誓。人民這一共同體的意志構成了法律和憲法的基本內容。人民通過憲法授權給官員,相關公職擔任者的鄭重態度,顯示的是對權力來自人民的敬畏

  黨的十八屆四中全會明確提出建立憲法宣誓制度,凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。這是對中外經驗總結和借鑒基礎上的一個新舉措,這一制度也有利于形成和強化在憲法之下的法的共同體意識。

  憲法宣誓制度,是一項針對部分公職人員就職時必須要履行的法定義務。在全世界142個有成文憲法的國家中,規定相關國家公職人員必須宣誓擁護或者效忠憲法的有97個。這一制度有助于彰顯憲法權威,增強公職人員憲法觀念,激勵公職人員忠于和維護憲法,也有利于在全社會增強憲法意識、樹立憲法權威。

  憲法是法律體系的穹頂。憲法規定了國家生活中最重要的原則和制度,是公民基本權利的權威宣示,因此在法治體系中有著突出地位,起著關鍵作用。依法治國,首先是依憲治國,依法執政,關鍵是依憲執政。欲使憲法在整個社會上廣為人知,使人們特別是公共職務擔任者尊重它,信賴它,奉行不虞,當然需要理性的說服、制度的保障,但是,一些感性的事物,比如儀式卻可能給人們留下更為鮮明的印象,更為深刻的記憶。

  憲法宣誓,就是一種儀式,而且這種儀式在法律文明中的意義更加突出。

  國家工作人員對憲法的宣誓,首先是對國家效忠的宣誓。法律體系是現代國家的規則化表達和體現,憲法更是一個國家基本精神的彰顯。認同和遵守憲法、捍衛憲法尊嚴就是認同和效忠這個國家。對憲法的宣誓,也是對人民的宣誓。人民這一共同體的意志構成了法律和憲法的基本內容。人民通過憲法授權給官員,相關公職擔任者的鄭重態度,顯示的是對權力來自人民的敬畏。對憲法的宣誓,還意味著權力必須依法行使。權力再高,也仍然在法律之下。這正是現代法治的精義所在。

  憲法宣誓制度,對強化國家工作人員的憲法理念、憲法知識水平和樹立憲法思維,提高運用憲法的能力,無疑極具現實意義和法治意義。各級政府官員和領導者在作出具體決策時,不能簡單地以所謂的現實合理性為由隨意突破現行憲法體制的框架,否則就會破壞憲法秩序,損害憲法的權威。

  憲法宣誓不僅提升了公職人員的憲法意識和信念,更重要的是會感染其身邊的人,使他們成為憲法的忠實崇尚者和堅定捍衛者。在共同的憲法文本和憲法故事之下,觀禮者感覺到自己與宣誓者分享相同的憲法精神,有著共同的憲法體驗,對于憲法歷史有共同的經歷。這樣,宣誓者和觀禮者就形成了一種“我們”意識,即一種共同體意識。通過電視等傳媒,更多的人參加進來,大家感到生活在同一個憲法的共同體之內,這就遠遠超越日常的普法功效了。

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